对外贸易司(国家机电产品进出口办公室)

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宁夏实施科技兴贸战略取得显著成效
  受资源禀赋型经济的影响,长期以来宁夏形成了以高耗能产品为主的出口商品体系,大多数出口商品处在国际分工的低端,竞争力不强,出口效益差。怎样才能使外贸出口能够引导全区经济走出“高能耗、高物耗、高污染”的困境,向质量效益型转变?宁夏回族自治区商务厅给出了他们的答案,他们紧紧抓住机遇,大力实施科技兴贸战略,充分发挥科技兴贸联合工作机制的作用,有效运用国家和自治区的科技兴贸政策,大力引导企业推进自主创新和技术进步,使得外贸出口快速增长,出口商品结构不断优化,出口增长方式有了明显转变。2005年全区进出口总额突破10亿美元,其中出口近7亿美元,高新技术产品达到出口总额的33%以上,高新技术出口产品已成为宁夏外贸出口增长的最主要推力。

  宁夏商务厅提出实施科技兴贸战略要以产业为基础、以科技为支撑、以贸易为龙头,以企业为核心、以项目为载体,产学研、科工贸有机结合的运行思路。建立了科技兴贸联合工作机制,统一工作目标,整合各部门资源,制订了“立足于扩大高新技术产品出口、利用高新技术改造提升传统出口产业和推动电子商务服务”等具体工作内容。突出工作重点,结合特色优势产业,提出了新材料、生物医药、精细化工、金属镁、活性炭、羊绒等六个产业的技术创新规划,形成了“研制一代、储备一代、生产一代、淘汰一代”的创新机制。宁夏商务厅还充分运用和落实商务部等部门的支持政策,几年来共从各部门获得支持科技兴贸的资金2亿多元,有效推动了企业技术进步和自主创新,特别是带动了企业出口,优化了出口商品结构,提高了企业国际竞争力。

  通过全面贯彻实施科技兴贸战略,宁夏的外贸出口取得了显著成效。2005年,宁夏高新技术产品出口达到2.2亿美元,同比增长25.2%,高于全区外贸出口总体增速16个百分点,高新技术产品出口对全区出口增量的贡献率达到90%左右,拉动全区出口增长6.82个百分点。其中具有自主知识产权的产品出口达到43.4%以上,高于全国20%的平均水平。有自主知识产权的出口商品品种由4种增加到26种,商品领域由单一的新材料扩大到生物医药、现代农业、光机电一体化等领域。通过商务部高新技术产品技术更新改造贷款和研发资金等政策的支持,宁夏培育了一批高科技企业,其中东方有色金属集团公司开发出了一系列具有自主知识产权的新产品,建成了10亿支钽电容器项目,一跃成为国际钽工业三巨头之一;宁夏多维泰瑞制药公司在技改和研发资金的引导下,加大自主创新力度,从2001年出口21万美元迅速发展到2005年出口1500万美元;宁夏长城须崎公司引进国外先进技术并消化吸收,提高产品质量和管理水平,成为国家级高新技术企业,并多次被评为全国同行业综合经济效益第一名。

  通过实施科技兴贸战略,宁夏商务厅尝到了甜头,优化了出口商品结构,增强了企业发展后劲,使外贸更有活力。几年的实践使宁夏商务厅深深体会到,大力实施科技兴贸战略是生产力落后地区形成后发优势,实现跨越式发展的根本举措。

  早在1999年,我们就制订了《宁夏科技兴贸行动计划》;2001年,建立了七部门科技兴贸联合工作机制,确定了联合工作机制的主要职责和运行办法;2004年,我们又建立了十一部门组成的科技兴贸联合工作机制,出台了新的《科技兴贸联合工作机制运行办法》,确定了宁夏科技兴贸联合工作机制“立足于扩大高新技术产品出口、利用高新技术改造提升传统出口产业和推动电子商务服务”等八项具体工作内容和“集中与部门分工负责相结合”的运行程序。各个部门统一的工作目标为我区实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式提供了坚实的保障。

  二是聚合部门资源,形成实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式的资源共享平台。宁夏是西部欠发达地区,地方财力资源有限,部门政策资源也十分有限,企业的资本和技术积累普遍不足,创新能力较弱,为了更有效地聚合各种政策资源,更好地实现科技兴贸战略的总体目标,我们根据我区大多数经济效益好的企业都是外向型企业,这些企业集中了国家和自治区各项政策资源的绝大部分,但各项政策资源由于投放分散,弱化了资金使用效率的实际,联合机制各部门自觉突破部门、行业的蕃篱,形成了“发挥各自优势,部门分工落实、联合整体推进”和“渠道不变、程序不变、支持方式不变”的工作原则,同时,为了使政策资源的投放更加集约有效,我们联合自治区科技厅、发改委、财政厅、经委、宁夏出入境检验检疫局等五部门,共同认定了十二家科技兴贸重点企业,使各种分散的资源充分整合聚集,达到了“1+1>2”的效果。五年多来,通过联合工作机制各部门的共同努力,这十二家企业共从国家各部委获得各类资金支持  2亿多元,从自治区技改专项资金、科技三项费用、宁夏外贸发展资金、财政贴息资金中获得支持1亿多元。通过集中扶持,大力推进了这些企业的技术进步和自主创新,形成了宁夏外贸出口的优势产业和优势企业。

  三是突出工作重点,培育实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式的特色优势产业。科技兴贸战略实施以来,我们围绕自治区政府确定的六大产业,结合我区的资源、能源、技术、人力资源等优势和各产业、企业潜在的出口前景,确定新材料和生物医药产业为我区实施科技兴贸的战略重点,形成了新材料和生物医药产业发展规划,并在各项政策的运用上,向这两大产业倾斜。几年来,这两大产业每年都有新产品研发出来,每年都有新项目投产,每年都有新企业涌现。目前,全区新材料企业已达100多家,生物医药企业已达20多家,成为我区实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式的重要基石。 

  四是推进自主创新,创造实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式的不竭动力。推进企业自主创新是我们实施科技兴贸战略的着力点。几年来,我们围绕宁夏的优势产业,提出了新材料、生物医药、精细化工、金属镁、活性炭、羊绒等六个产业的技术创新规划,形成了“研制一代、储备一代、生产一代、淘汰一代”的创新机制,并将所有的政策性资源都集中用于支持这些产业的技术创新上,推动这些产业的重点企业研制出了一批居国内外先进水平的创新成果,从而使这些产业的技术水平普遍有了显著的提高,调整了出口商品结构,促进了外贸增长方式的转变。比如宁夏东方有色金属集团公司,就是在引进美国先进技术的基础上,在国家和自治区两级科技、发改委、商务部门一系列专项资金的支持下,研究出了一大批具有自主知识产权的新产品,成为国内最大的钽铌生产厂家,中国唯一的铍材研制基地,国际钽铌研究中心(TIC)中国唯一成员单位,其多个产品被神州五号飞船和神州六号飞船采用。宁夏固原磊菌宝生物科技公司发明的饲料添加剂技术和设备,在2004年深圳高交会上,被海南一家企业购买了技术,2005年又被马来西亚一家公司购买了技术和设备。这些企业的成功使我们认识到,科技进步和自主创新并不是发达地区的专利,落后地区同样能通过自己的努力,在某些方面实现科技创新和科技进步,也有推进技术进步、实现原始性创新的能力。

  五是实施项目带动,打造实施科技兴贸战略,转变外贸增长方式的载体。

  我们把实施科技创新项目作为实施科技兴贸战略的载体,科技兴贸联合工作机制各部门每年都确定一批创新项目,六部门间各有侧重,科技部门重点支持研发,发改委支持产业化,经委支持技术改造,商务部门支持有出口前景项目的研发和技改,形成了从研发、产业化、市场化全过程支持的项目运行机制,大大提高了项目的质量和效益。几年来,我们共实施了100多个项目,支持金额4亿多元,其中技改项目70多个,研究开发项目近40个,产业化项目20个,年新增出口在1亿美元以上。在实施项目过程中,为了确保所有国家资金都能确保使用得当,发挥最佳效益,我们还建立了技改贴息项目“事前调查、事中管理、事后监督”和研究开发项目“咨询-研发-验收”的以“追踪问效”为核心的项目管理制度,使我们所实施的项目大多数都能及时建成发挥效益,成为我区实施科技兴贸战略,调整出口商品结构,转变外贸增长方式的重要支撑。

  二、初步成效

  实施科技兴贸战略五年多来,我区已取得了以下效果:

  一是高新技术产品出口增长迅猛。2005年,宁夏高新技术产品出口预计出口2.2亿美元左右,较去年同期增长25.2%,高于总体增速16个百分点,高新技术产品出口对全区出口增量的贡献率达到90%左右,拉动全区出口增长6.82个百分点,高新技术产品出口占全区出口总值的33%。其中具有自主知识产权的产品出口达到43.4%以上,高于全国20%的平均水平。有自主知识产权的出口商品品种由4种增加到26种,商品领域由单一的新材料扩大到生物医药、现代农业、光机电一体化等领域。

  二是高新技术产业规模化步伐加快。我们按照有所为有所不为的方针,把做大做强做好六大产业、12家企业、10个产品,培育3个品牌作为我们的奋斗目标。经过不懈努力,目前,新材料和生产医药产业已初具规模,有的企业已一跃成为全国乃至世界第一。如宁夏东方有色金属集团公司,在国家一系列鼓励高新技术产业化政策的支持下,投资4亿多元,建成了钽铌高技术产业化项目、10亿支钽电容器项目,年产1万吨变形镁合金坯材项目以及其它项目,公司稳居世界钽工业三强,钽粉产量排名世界第一,钽丝产量位居世界第三;宁夏启元药业公司投资5.7亿元,建设完成了年产2800吨红霉素和4000吨盐酸四环素项目,公司目前已成为占领世界盐酸四环素70%市场和红霉素40%市场的小巨人。

  三是传统产业的国际竞争力不断提升。实施科技兴贸战略六年来,通过引进消化吸收先进技术、关键设备和自主研究开发,我区传统出口商品的技术含量和附加值不断提高,出口商品结构进一步优化,有些深加工产品已经进入高新技术产品行列,2005年,我区列入《中国高新技术产品出口目录》的产品已经从2000年的47种上升到100多种,占全区出口商品总数的15 %。如宁夏长城须崎公司,原来只是一家非常传统的翻砂工厂,通过国际科技合作,引进英国密烘公司先进技术和GE公司“六西格码”管理方法,一跃成为GE公司全球最佳供应商、国家级高新技术企业,企业连续多年被评为全国同行业综合经济效益第一名,成为中国机械工业企业核心竞争力100强企业。我区的传统出口商品电石,是典型的高能耗、高物耗、高污染产品,这些年来通过不断引进先进技术、自主研究开发和技术改造,已成为拥有近三十个新产品,3个国家级高新技术产品,1个国家级新产品,1个国家级重点新产品的庞大产业链,在国际同行中,已确立起宁夏氰胺系列产品品种最全、质量最优、总量最大的规模优势。

  四是引进国外先进技术和关键设备的力度不断加大。国家实施科技兴贸战略以来,随着国家宏观经济政策的不断调整,以原料性产品为主的我区工业企业,加大了引进国外先进技术和关键设备,走新型工业化道路的力度。如宁夏煤业集团公司,投资3500万欧元引进瑞士煤炭气化技术,实现了我区技术引进的重大突破,该项技术的引进,将对我区煤炭产业发展深加工、高技术高附加值产品奠定坚实的基础。宁夏大荣化工公司与IFC合资并引进挪威1.5万吨双氰胺生产线,将使企业双氰胺消耗石灰氮的比例从目前的1:4下降至1:3.3,劳动生产率提高10倍,吨生产成本降低1500元,大大提高企业的市场竞争力水平。一批先进技术和关键设备的引进,为我区走新型工业化道路奠定了坚实的基础。

  五是国家和自治区支持科技兴贸战略的政策效果日渐显著。科技兴贸战略实施以来,国家和自治区商务部门出台了许多支持科技兴贸的政策,如技改项目贷款贴息资金、出口产品研发资金、西部外经贸发展促进资金、宁夏外经贸发展促进资金以及中国进出口银行低息贷款等政策措施,在国家商务部的支持和协助下,我们共为我区各类企业申请到技改、新产品研发资金8000万元左右,申请到中国进出口银行出口卖方信贷授信4亿元,有力地促进了我区高新技术产品的生产、研发和出口,如宁夏多维泰瑞制药公司,在国家实施高新技术产品技改贴息政策以前,年出口仅21万美元,通过2002-2004年连续三年的技改贴息支持,2005年公司出口达到1500万美元,预计2006年出口将完成3000万-4000万美元。国家一系列科技兴贸政策的实施,是对我区科技兴贸战略的最大支持,在所有支持西部地区的商务政策中,科技兴贸政策最系统、最有力、效果最好,在此我谨向商务部等有关部门表示衷心地感谢。

  三、今后安排

  在商务部等国家有关部门的领导和支持下,我区科技兴贸取得了一定的成效,但同全国比,我区实施科技兴贸的产业基础还不稳固,企业自主创新能力还较弱。今后我们将按照中央五中全会提出的“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制,促进和谐社会” 的指导思想,进一步树立和落实科学发展观,把增强自主创新能力作为实施科技兴贸的战略基点和优化出口商品结构、转变外贸增长方式的中心环节,把实施科技兴贸战略作为我厅“3111”( 即“科技兴贸战略、品牌战略、走出去战略”三大战略和“坚持一个调整,深化一个改革,强化完善一个机制”)工作重点之首。我们将采取以下措施:

  一是认真贯彻这次全国商务工作会议精神,进一步明确实施科技兴贸战略的目标,力争到十一五末,全区进出口总额达到12.6亿美元,高新技术产品出口达到5亿美元以上,占全区出口额的40%左右。

  二是进一步深化实施科技兴贸战略的内涵,把科技兴贸、品牌和走出去战略密切结合起来,探索三大战略互相促进的有效机制,努力提高商务工作的质量和效益。

  三是进一步深化和完善科技兴贸联合工作机制,建立季度办公会议制度、半年调查研究制度和共同参与的项目论证制度,形成更加有效的实施科技兴贸战略的长效机制。

  四是进一步加大对自主创新的支持力度。发挥科技兴贸联合工作机制的聚合作用,把提高企业自主创新能力作为实施科技兴贸战略的核心内容,积极适应和自觉贯彻国家宏观产业政策的调整,充分运用国家各项支持科技兴贸的政策,在我区一些优势领域,努力攀登科技制高点,把握未来发展的主动权,最终实现增长方式的根本转变,使我区的资源优势转化为经济优势。

  五是深入调查研究,坚持有所为有所不为的方针,按照做大新材料、生物医药产业,做强金属镁、精细化工、羊绒等传统产业,做优光机电一体化产业,整合提高高耗能产业的思路,把科技兴贸的各项任务落到实处。

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